土地供應結構調整方麵的政策

      關於解決城市低收入家庭住房困難的若幹意見(24號文)（2007年8月）

      核心內容及點評：24號文標誌著國家對房地產市場調控進入新的階段，政府開始把解決低收入家庭的住房問題作為重要的職責
，把加大保障性住房供給、逐步改善住房供應結構作為目前房地產宏觀調控的首要目標。對廉租房和經濟適用房製度做出了提綱挈領性的指示：要求重點發展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應。並再次提出了“雙70％”的指標，強調要加大住房需求調節力度，引導合理的住房消費，建立符合國情的住房建設和消費模式。

      廉租住房保障辦法（2007年11月）

      核心內容及點評：24號文進一步細化和落實，明確了廉租住房的保障對象為城市低收入住房困難家庭。據建設部測算，目前全國仍有人均建築麵積10平方米以下的低收入住房困難家庭近1000萬戶，占城鎮家庭總戶數的5.5%。辦法提出，廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結合。土地出讓淨收益用於廉租住房保障資金的比例，不得低於10%。廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排
；新建廉租住房套型建築麵積控製在50平方米以內等規定。

      經濟適用住房管理辦法（2007年11月）

      核心內容及點評：此舉意味著既沒有資格住上廉租房，家庭收入又很低的“夾心層”將被納入住房保障體係。辦法明確規定，經濟適用房建設用地以劃撥方式供應
，單套的建築麵積控製在60平方米左右
；銷售價格將以保本微利為原則，開發企業的利潤率不高於3%，銷售中將實行明碼標價，不得變相收費。購房人擁有有限產權的規定，則旨在從產權歸屬上遏製和杜絕利用經濟適用房牟利的行為。

      招拍掛以及閑置土地監管方麵的政策

      招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定(39號令)（2007年9月）

      核心內容及點評：按an照zhao新xin規gui定ding，土tu地di出chu讓rang雙shuang方fang雖sui仍reng可ke選xuan擇ze分fen期qi付fu款kuan的de方fang式shi，但dan是shi之zhi前qian慣guan行xing的de分fen期qi取qu證zheng的de做zuo法fa將jiang被bei禁jin止zhi。禁jin止zhi分fen期qi取qu證zheng，實shi際ji上shang是shi封feng堵du了le開kai發fa商shang以yi少shao量liang啟qi動dong資zi金jin撬qiao動dong多duo個ge開kai發fa項xiang目mu、通過銀行抵押貸款和預售回款進行循環開發的“擦邊球”做(zuo)法(fa)。今(jin)後(hou)開(kai)發(fa)商(shang)隻(zhi)有(you)在(zai)付(fu)清(qing)全(quan)部(bu)宗(zong)地(di)土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)金(jin)後(hou)，才(cai)能(neng)獲(huo)得(de)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)和(he)進(jin)行(xing)開(kai)發(fa)預(yu)售(shou)，由(you)此(ci)對(dui)開(kai)發(fa)商(shang)的(de)資(zi)金(jin)門(men)檻(kan)要(yao)求(qiu)將(jiang)大(da)大(da)提(ti)高(gao)。該(gai)政(zheng)策(ce)將(jiang)有(you)助(zhu)於(yu)抑(yi)製(zhi)土(tu)地(di)囤(tun)積(ji)和(he)天(tian)價(jia)地(di)塊(kuai)現(xian)象(xiang)。

      國土資源部表示要采取四項措施防止部分開發商囤地（2007年11月）

      核心內容及點評：國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)部(bu)此(ci)舉(ju)的(de)主(zhu)要(yao)目(mu)的(de)是(shi)加(jia)大(da)各(ge)地(di)閑(xian)置(zhi)土(tu)地(di)清(qing)理(li)力(li)度(du)
，重(zhong)點(dian)打(da)擊(ji)開(kai)發(fa)商(shang)囤(tun)積(ji)土(tu)地(di)的(de)行(xing)為(wei)。在(zai)該(gai)政(zheng)策(ce)影(ying)響(xiang)下(xia)

，未(wei)來(lai)土(tu)地(di)管(guan)理(li)部(bu)門(men)會(hui)根(gen)據(ju)競(jing)標(biao)房(fang)地(di)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)實(shi)際(ji)開(kai)發(fa)能(neng)力(li)，將(jiang)出(chu)讓(rang)土(tu)地(di)規(gui)模(mo)控(kong)製(zhi)在(zai)其(qi)三(san)年(nian)開(kai)發(fa)能(neng)力(li)範(fan)圍(wei)內(nei)，同(tong)時(shi)受(shou)讓(rang)土(tu)地(di)的(de)開(kai)發(fa)商(shang)也(ye)必(bi)須(xu)接(jie)受(shou)和(he)承(cheng)諾(nuo)三(san)年(nian)必(bi)須(xu)開(kai)發(fa)完(wan)畢(bi)的(de)條(tiao)件(jian)。

      土地儲備管理辦法（2007年12月）

      核心內容及點評：製定《土地儲備管理辦法》，duiyangetudiguanli，jiaqiangtuditiaokong，cujinjieyuejiyueyongdi，juyouzhongdayiyi。banfamingquelezhengfuqudetudichanquandechengxu，chanquanmingxikeguanshangtigaolezhengfugongying“淨地”的能力和速度，使更多的土地具備用地條件
，從而縮短土地形成房地產有效供應的建設周期
，有效防止閑置、囤積土地等行為發生。辦法中對土地儲備資金的嚴格管理和貸款擔保方麵的限製

，是為了更好地規避土地儲備可能引發的金融風險。

      土地稅收方麵的政策

      上海深圳開征城鎮土地使用稅。（2007年12月）

      核心內容及點評：提(ti)高(gao)城(cheng)鎮(zhen)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)稅(shui)稅(shui)額(e)，對(dui)普(pu)通(tong)居(ju)民(min)影(ying)響(xiang)不(bu)大(da)，但(dan)是(shi)增(zeng)加(jia)了(le)開(kai)發(fa)商(shang)囤(tun)地(di)的(de)成(cheng)本(ben)。持(chi)有(you)成(cheng)本(ben)的(de)提(ti)高(gao)將(jiang)迫(po)使(shi)開(kai)發(fa)商(shang)減(jian)少(shao)空(kong)置(zhi)土(tu)地(di)的(de)時(shi)間(jian)
，捂(wu)盤(pan)的(de)情(qing)況(kuang)也(ye)有(you)望(wang)得(de)到(dao)緩(huan)解(jie)。

      新耕地占用稅提高四倍（2007年12月）

      核心內容及點評：此ci舉ju是shi為wei了le貫guan徹che落luo實shi國guo家jia最zui嚴yan格ge的de耕geng地di保bao護hu製zhi度du，通tong過guo提ti高gao耕geng地di占zhan用yong稅shui稅shui額e標biao準zhun
，使shi其qi充chong分fen反fan映ying物wu價jia和he地di價jia的de上shang漲zhang，保bao持chi耕geng地di占zhan用yong稅shui占zhan用yong地di成cheng本ben20％左右的水平。

      節約集約用地方麵的政策

      國務院常務會議研究促進節約集約用地（2007年12月）

      核心內容及點評：此次會議強調，我國耕地資源緊缺
，守住18億yi畝mu耕geng地di的de紅hong線xian
，解jie決jue發fa展zhan用yong地di和he保bao護hu耕geng地di的de矛mao盾dun
，要yao實shi行xing最zui嚴yan格ge的de土tu地di管guan理li製zhi度du。體ti現xian了le國guo家jia領ling導dao高gao度du重zhong視shi用yong地di浪lang費fei問wen題ti
，未wei來lai將jiang大da力li促cu進jin節jie約yue用yong地di和he集ji約yue用yong地di，保bao障zhang經jing濟ji社she會hui的de可ke持chi續xu發fa展zhan。（劉昆）