鄭州市實施的《鄭州市經濟適用住房建設管理辦法》是2005年11月1日實施的，曆經三年後，我市重新修訂了這一辦法，備受爭議的經濟適用房管理有了新的標準。

      昨日
，市政府法製局公布了《鄭州市經濟適用住房管理辦法》(征求意見稿)

，這一新辦法即日起麵向公眾征求意見。

      超過核準麵積的部分不優惠

      和(he)老(lao)辦(ban)法(fa)相(xiang)比(bi)
，新(xin)辦(ban)法(fa)有(you)了(le)新(xin)的(de)調(tiao)整(zheng)，如(ru)購(gou)買(mai)的(de)經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)房(fang)麵(mian)積(ji)超(chao)過(guo)規(gui)定(ding)，怎(zen)麼(me)辦(ban)？新(xin)的(de)辦(ban)法(fa)對(dui)此(ci)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)
，購(gou)買(mai)經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)建(jian)築(zhu)麵(mian)積(ji)在(zai)核(he)準(zhun)麵(mian)積(ji)以(yi)內(nei)的(de)，實(shi)行(xing)經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)價(jia)格(ge)；超過核準麵積的部分
，不得享受政府優惠，由購房人補交土地收益等減免的相關價款。

      騙購的經濟適用房須退回

      經濟適用住房購房人采用瞞報、虛報等欺騙手段，騙購經濟適用住房的這一現象
，老辦法規定罰款1000元(yuan)
，並(bing)由(you)房(fang)管(guan)部(bu)門(men)收(shou)回(hui)房(fang)屋(wu)權(quan)屬(shu)證(zheng)書(shu)，但(dan)這(zhe)一(yi)做(zuo)法(fa)容(rong)易(yi)引(yin)發(fa)糾(jiu)紛(fen)
，法(fa)律(lv)程(cheng)序(xu)不(bu)規(gui)範(fan)。為(wei)此(ci)
，新(xin)辦(ban)法(fa)中(zhong)，由(you)市(shi)房(fang)地(di)產(chan)管(guan)理(li)部(bu)門(men)責(ze)令(ling)退(tui)回(hui)所(suo)購(gou)房(fang)屋(wu)
，而(er)購(gou)房(fang)人(ren)拒(ju)不(bu)退(tui)回(hui)所(suo)購(gou)住(zhu)房(fang)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)可(ke)申(shen)請(qing)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)強(qiang)製(zhi)執(zhi)行(xing)。

      針對當前有的購房人轉手租賃經濟適用房謀利現象，新辦法規定
，經濟適用房未取得完全產權前用於出租，可處以1000元以上3000元以下罰款。而項目法人擅自銷售或者預售經濟適用住房的，可收回已銷售或者預售的房屋
，每套處以10000元以上30000元以下罰款。

      年底前推出3000套經適房

      據了解，我市自1995年以來已經推出了800多萬平方米的經濟適用房，解決了6萬多戶符合條件的家庭住房問題。目前我市符合老辦法的經濟適用房購買家庭有2.1萬戶
，加上去年底本市進行的低收入家庭普查摸底
，總共有3.8萬(wan)多(duo)戶(hu)家(jia)庭(ting)符(fu)合(he)購(gou)買(mai)經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)房(fang)的(de)條(tiao)件(jian)。對(dui)此(ci)

，市(shi)經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)管(guan)理(li)中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)夏(xia)衛(wei)英(ying)表(biao)示(shi)，對(dui)於(yu)符(fu)合(he)老(lao)辦(ban)法(fa)的(de)家(jia)庭(ting)，將(jiang)按(an)照(zhao)市(shi)政(zheng)府(fu)的(de)規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)安(an)排(pai)。同(tong)時(shi)在(zai)今(jin)年(nian)年(nian)底(di)前(qian)還(hai)將(jiang)推(tui)出(chu)3000套左右的經濟適用房房源，按老辦法的規定投放市場。

      新辦法呈現六大變化

      變化一：購買人群 低收入家庭才能購買
，中等收入家庭被排除

      在2005年的老辦法中，中低收入家庭都可購買經濟適用房。而新辦法則規定，經濟適用房是麵向城市低收入住房困難家庭供應、具有保障性質的政策性住房。這也意味著，今後的經濟適用房隻麵向低收入家庭銷售，中等收入家庭不能購買經濟適用房。

      市政府有關負責人告訴記者
，這一新辦法也是跟隨國家七部委精神，縮小了適用人群，更向低收入者傾斜。

      經濟適用房自從出世以來，由於劃分收入階層很困難，社會爭論一直不斷

，甚至出現有人開著“寶馬”認購
、有人買後用於出租、有人住進後又買了第二套住房等情況。

      這(zhe)一(yi)次(ci)，國(guo)家(jia)將(jiang)低(di)收(shou)入(ru)家(jia)庭(ting)的(de)標(biao)準(zhun)下(xia)放(fang)到(dao)各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)來(lai)劃(hua)定(ding)。新(xin)辦(ban)法(fa)中(zhong)，我(wo)市(shi)具(ju)備(bei)下(xia)列(lie)條(tiao)件(jian)的(de)低(di)收(shou)入(ru)住(zhu)房(fang)困(kun)難(nan)家(jia)庭(ting)
，可(ke)以(yi)申(shen)請(qing)購(gou)買(mai)一(yi)套(tao)經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)：

      (一)申請人具有本市市區城鎮戶口3年以上


；

      (二)家庭人均年收入低於本市上一年度城鎮人均可支配收入的90%
；

      (三)無住房或者家庭住房建築麵積不足60平方米；

      (四)市人民政府規定的其他條件。

      變化二：戶型麵積 三口之家原來最大可買120m2，現在控製在60m2

      老辦法規定，經濟適用住房單套住房建築麵積不得超過120平方米
，其中建築麵積80平方米至100平方米的住房不低於總套數的60%。而新辦法明確規定：經濟適用住房單套建築麵積應當控製在60平方米左右。附屬麵積較大的，單套建築麵積可適當上浮。

      在購買經濟適用住房的麵積標準上，和老辦法中家庭成員2人的為80平方米，3人以上的為100～120平方米不同的是，新辦法要求

，家庭成員為3人以下(含3人)的
，按60平方米計算；3人以上的，按80平方米計算。小高層、高層經濟適用住房分別按此標準上浮15%、20%確定。

      雖然此次要求經濟適用房建設控製在60平方米，但市政府要求，可采取競標方式優選規劃設計方案，在較小的套型內實現基本的使用功能。

      鄭州市經濟適用住房建設管理中心主任夏衛英稱，新辦法嚴格按照原國家建設部等7部門的要求製定。由於小高層、高層公攤麵積比多層要大
，新辦法適當放寬了麵積的要求
，比如按照新辦法符合買80平方米條件的，如果買高層的話，可以買96(80+80×20%)平方米的經濟適用房。

      變化三：擁有方式 經適房為有限產權，取得完全產權要補差價

      新辦法中首次明確規定，經濟適用住房購房人擁有有限產權。

      辦ban法fa提ti出chu

，購gou房fang人ren購gou買mai經jing濟ji適shi用yong住zhu房fang後hou，可ke以yi在zai交jiao納na土tu地di收shou益yi等deng減jian免mian的de相xiang關guan價jia款kuan後hou
，取qu得de完wan全quan產chan權quan。由you於yu是shi有you限xian產chan權quan
，因yin此ci經jing濟ji適shi用yong住zhu房fang未wei取qu得de完wan全quan產chan權quan前qian，隻zhi能neng自zi住zhu
，不bu得de用yong於yu出chu租zu、出借以及從事居住以外的其他活動。除購房按揭外
，經濟適用住房不得用於其他用途的抵押。

      據悉，購買經濟適用住房，可以提取個人住房公積金和優先辦理住房公積金貸款。
 
      變化四：上市交易 補齊減免的相關價款
，5年後方可上市出售

      購房5年內不得上市交易

，在這一點上，新老辦法達成了一致。但值得一提的是，新辦法增加了一條

，經濟適用房5年後上市交易的
，政府可以優先回購。

      新辦法規定，購買5年內，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，經濟適用住房由政府按照原價格並考慮折舊和物價水平等因素進行回購；滿5年nian，上shang市shi轉zhuan讓rang經jing濟ji適shi用yong住zhu房fang的de，應ying當dang交jiao納na土tu地di收shou益yi等deng減jian免mian的de相xiang關guan價jia款kuan，政zheng府fu可ke以yi優you先xian回hui購gou。回hui購gou的de經jing濟ji適shi用yong住zhu房fang，繼ji續xu出chu售shou給gei低di收shou入ru住zhu房fang困kun難nan家jia庭ting。

      接受記者采訪的業內人士認為
，回購政策顯示了政府還原經濟適用房為保障類住房的決心，不過，包括回購時間
、回購價格

、裝修費、折舊費等方麵仍然存在疑問，因此
，經濟適用房回購政策可能麵臨多道瓶頸。

      新辦法中特別指出，回購的具體辦法由市人民政府另行製定。

      變化五：誰來銷售 銷售權收歸政府，開發商不得再賣經濟適用房

      今後
，經濟適用房的項目法人不能再擅自銷售經濟適用房了
，其銷售權收歸政府。

      新(xin)辦(ban)法(fa)特(te)別(bie)強(qiang)調(tiao)，經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)由(you)市(shi)經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)統(tong)一(yi)組(zu)織(zhi)向(xiang)符(fu)合(he)購(gou)買(mai)條(tiao)件(jian)的(de)低(di)收(shou)入(ru)住(zhu)房(fang)困(kun)難(nan)家(jia)庭(ting)出(chu)售(shou)。嚴(yan)禁(jin)項(xiang)目(mu)法(fa)人(ren)擅(shan)自(zi)銷(xiao)售(shou)或(huo)者(zhe)預(yu)售(shou)經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)。

      而er在zai老lao辦ban法fa中zhong則ze規gui定ding，經jing濟ji適shi用yong住zhu房fang開kai發fa建jian設she企qi業ye銷xiao售shou經jing濟ji適shi用yong住zhu房fang，應ying當dang查zha驗yan留liu存cun經jing濟ji適shi用yong住zhu房fang購gou買mai通tong知zhi單dan。夏xia衛wei英ying解jie釋shi
，以yi前qian老lao的de經jing濟ji房fang管guan理li辦ban法fa實shi行xing時shi處chu於yu市shi場chang磨mo合he階jie段duan

，開kai發fa商shang可ke以yi銷xiao售shou經jing濟ji適shi用yong房fang，後hou來lai市shi政zheng府fu在zai實shi踐jian中zhong也ye收shou回hui了le，這zhe次ci是shi進jin一yi步bu明ming確que規gui定ding。

      變化六：價格方麵 利潤率不高於3%，政府蓋的房子按成本價賣

      經濟適用住房的價格是低收入人群的關注重點。新辦法明確，經濟適用住房的價格應當以保本微利為原則。

      新辦法中規定，其銷售基準價格及浮動幅度，根據國家《經濟適用住房價格管理辦法》有關規定進行確定。據了解，《經濟適用住房管理辦法》中
，房地產開發企業實施的經濟適用住房項目利潤率按不高於3%核定；市、縣人民政府直接組織建設的經濟適用住房隻能按成本價銷售
，不得有利潤。

      辦(ban)法(fa)規(gui)定(ding)，經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)銷(xiao)售(shou)實(shi)行(xing)明(ming)碼(ma)標(biao)價(jia)，銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)不(bu)得(de)高(gao)於(yu)基(ji)準(zhun)價(jia)格(ge)及(ji)浮(fu)動(dong)幅(fu)度(du)，不(bu)得(de)在(zai)標(biao)價(jia)之(zhi)外(wai)收(shou)取(qu)除(chu)住(zhu)宅(zhai)專(zhuan)項(xiang)維(wei)修(xiu)資(zi)金(jin)等(deng)規(gui)定(ding)費(fei)用(yong)外(wai)任(ren)何(he)未(wei)予(yu)公(gong)布(bu)的(de)費(fei)用(yong)。(記者 孫娟 胡審兵）